بسمه تعالی

گزارش دويست پنجاهمين جلسه شوراي اسلامي شهر تهران

دويست پنجاهمين جلسه شوراي اسلامي شهر تهران

 اعضاي شوراي اسلامي شهر تهران طرح « الزام شهرداري تهران به ارائه برنامه احياء و نوسازي بافت هاي فرسوده » را در دويست و پنجاهمين جلسه شورا كه روز يكشنبه بيستم دي ماه برگزار شد به تصويب رساندند . به گزارش اداره کل روابط عمومی و بین‌الملل شورای اسلامی شهر تهران:رسول خادم رئيس كميسيون اقتصادي ، برنامه و بودجه شورا در جريان ارائه طرح مذكور با اشاره به اجراي طرح ساماندهي وضعيت سازمان ها و شركت هاي وابسته به شهرداري تهران گفت : سازمان نوسازي شهرداري تهران قبل از ابلاغ مصوبه مذكور اقدام به ايجاد شركت هاي نوسازان در غالب يك شركت مديريتي ( مادر) و 18 شركت منطقه‌اي كرده بود . وي خاطر نشان كرد : سازمان نوسازي براساس اساسنامه‌هاي قبلي كه اجازه ثبت شركت را بابر قانون تجارت مي‌داد اقدام به اين كار كرده بود . پس بعد از ابلاغ مصوبه ساماندهي شركت‌ها و سازمان‌ها از سوي شورا و اصلاح اساسنامه ها و نيز اجراي ماده 71 قانون شوراها ، ثبت هرگونه شركت توسط شهرداري تهران چنانچه سهام شهرداري در اين شركت ها بالاي 50 درصد باشد ممنوع بود و بايد مجوز شورا را داشته باشند . بنابر اين شركت هاي 18 گانه نوسازان و شركت مادر بايد تعيين تكليف شوند. دكتر حمزه شكيب رئيس كميسون توسعه و عمران نيز با اشاره به غيرقانوني بودن تاسيس اين شركت ها از سوي سازمان نوسازي گفت : سازمان نوسازي براساس وظايف قانوني اش مي بايست به دنبال اجراي بحث هاي مديريتي در نوسازي بافت هاي فرسوده باشد ، نه اينكه اقدام به تاسيس شركتي كه تنها 20 درصد سهام آن را دارا باشد بكند و بعد بخواهد تمام وظايف بافت هاي فرسوده را كه متولي اش جاي ديگر است انجام دهد . وي افزود : ايجاد يك شركت مادر و تاسيس 18 شركت زير مجموعه آن موجب انحراف از مباحث مديريتي است . شكيب يادآور شد : مگر شركت پيمان كاري متخصص در زمينه ساخت و ساز كم داريم. كه سازمان نوسازي اقدام به شركت هاي پيمان كاري كرده است ؟ چرا ساخت و ساز در بافت هاي فرسوده از طريق مناقصه واگذار نمي شود؟ مگر سرمايه‌گذار ديگري در اين بخش وجود ندارد . رئيس كميسيون توسعه و عمران شهري شوراي شهر تاكيد كرد: از شوراي دوم مصوب شد كه تاسيس هرگونه شركت در شهرداري بدون مجوز شورا ممنوع است ، حتي اگر اساسنامه ها اين اجازه را به شهرداري بدهد . چرا سازمان نوسازي اقدام به اين كار كرده است ؟ همچنين مهندس حسن بيادي نايب رئيس شوراي شهر نيز ضمن هشدار خطر در بافت هاي فرسوده گفت : بافت‌هاي فرسوده يك خطر 50 ساله به غير از خطر زلزله براي تهران خواهند شد . وي در ادامه اظهاراتش افزود : متاسفانه در شهرداري تهران براي ساخت و ساز در بافت‌ها يك سياست يكسان وجود ندارد در اين بحث شهرداري هاي مناطق به صورت سليقه‌‌اي عمل مي‌كنند . بيادي در اين خصوص گفت : براي نمونه همان سياست هاي گذشته در بحث ريزدانه‌ها در حال انجام است . راهبردها و مصوباتي كه افــراد را براي تجميع در ساخت ريزدانه‌ها وجود دارد بــه متقاضي تفهيم نمي‌شود ، بنابراين بــه افراد اجازه مي‌دهند در همان زمين 50 متري خود 4 طبقه بدون در نظر گرفتن اصول شهرسازي و نداشتن پاركينگ ساخت و ساز كنند . وي در بخشي ديگر مجدداً متذكر شد : شوراي شهر هرچقدر مصوبه بگذارند باز در مناطق به آنها عمل نمي شود . وي با اشاره به بحث انحلال 18 شركت ايجاد شده توسط سازمان نوسازي شهرداري تهران گفت : مكانيزم اجرايي وجود ندارد كه مصوبات اجرا شود . مگر ساخت و سازهاي غير مجاز در منطقه يك كه به يك بحث رسانه اي تبديل شد و 4 ماه از آن موضوع مي گذرد اجرا شده است ؟ حتي اگر به حذف اين شركت ها رأي دهيم راهكار اجراي آن وجود ندارد . مرتضي طلايي رئيس كميسيون فرهنگي، اجتماعي شوراي شهر نيز در جريان بررسي اين طرح گفت : فكر مي‌كنم كه گرفتار يك تعارض هستيم ، متاسفانه شهرداري تهران به جاي اينكه به عنوان ستاد كارش را انجام دهد وارد رده هاي اجرايي مي شود كه جز وظايف شهرداري هاي مناطق است . وي خاطر نشان كرد : همين تعارض را در عملكرد سازمان نوسازي مشاهده مي‌كنيم . سازمان نوسازي بايد كار سياست‌گذاري و ستادي انجام دهد و شهرداري هاي مناطق وارد بحث ساخت و ساز بافت هاي فرسوده شوند . طلايي متذكر شد : چنانچه شهرداري مركز و سازمان هاي ستادي از فعاليت اصلي شان فاصله بگيرند و به جاي سياست گذاري و ارائه الگوهاي مديريتي ، كار شهرداري هاي مناطق را كه يك كار اجرايي است انجام دهند ، ما شاهد اين تعارض ها خواهيم بود. رسول خادم رئيس كميسيون اقتصادي ، برنامه و بودجه شورا در اين خصوص گفت : براي اجرايي شدن مصوبات مربوط به نوسازي بافت هاي فرسوده نياز به اراده مديريتي داريم كه متاسفانه وجود ندارد . وي افزود : متاسفانه واحدهاي اجرايي مناطق شهرداري تهران ، احياء بافت هاي فرسوده حوزه فعاليتشان جزء دغدغه ها و اولويت برنامه هايشان نيست . مرتضي طلايي عضو شوراي شهر در ادامه خاطر نشان كرد : پيشنهاد مي شود در مناطق شهرداري تهران ، اداره نوسازي تشكيل شود و در نامه‌هاي سال اينده شهرداري ها توجه به احياء بافت هاي فرسوده لحاظ شود . محمد درويش زاده رئيس سازمان نوسازي و احياء بافت هاي فرسوده شهرداري تهران نيز در اين خصوص گفت : در ايجاد شركت هاي نوسازان در مناطق شهرداري تهران ، كار غير قانوني صورت نگرفته است . وي در تشريح چگونگي ايجاد شركت هاي فوق افزود : بعد از بررسي مدل هاي مديريت كه طي ساليان سال در بخش ستاد و يا سازمان نوسازي شهرداري تهران براي احياء بافت هاي فرسوده اعمال شده بود ، به اين نتيجه رسيديم كه از دولت و بانكها و بخش خصوصي در اين زمينه كمك بگيريم . به اين ترتيب شركت مادر مشتكل از شهرداري تهران ، وزارت مسكن و 3 بانك عامل را ايجاد كرديم كه شهرداري تهران در اين شركت ها تنها 20 درصد سهم دارد و اين شركت براي اجرايي كردن برنامه هايش در مناطق تهران ، 18 شركت را به ثبت رسانده است . وي از اعضاي شوراي شهر تهران خواست به جهت تعهداتي كه براي شركت مادر طي يكسال گذشته ايجاد شده است مهلت بيشتري براي واگذاري به بخش خصوصي بدهد . رسول خادم نيز در اين خصوص گفت : نگراني به جهت تعهدات شركت مادر وجود ندارد چرا كه ظرفيت هاي حقوقي اين شركت را سازمان نوسازي شهرداري تهران دارا مي باشد . براساس اين گزارش اعضاي شوراي اسلامي شهر تهران پس از بحث و بررسي طرح « الزام شهرداري تهران به ارائه برنامه احياء و نوسازي بافت هاي فرسوده » را به تصويب رساندند . براساس ماده واحده اين طرح « شهرداري تهرانه موظف خواهد شد در قالب لايحه بودجه سال 89 نسبت به ارائه برنامه احياء و نوسازي بافت هاي فرسوده در هريك از مناطق شهري به طور جداگانه اقدام كند . همچنين شهرداري تهران با استناد به مفاد مصوبه « ساماندهي سازمان ها و شركت هاي وابسته به شهرداري تهران نسبت به واگذاري كليه سهام متعلق به خود در شركت هاي نوسازان در مناطق شهري تهران ظرف مدت 2 و شركت نوسازان ( مادر ) حداكثر ظرف مدت 6 ماه از زمان ابلاغ اين مصوبه اقدام و براساس مستندات مبني بر تحقق مفاد اين مصوبه ، به شوراي اسلامي شهر تهران گزارش دهد . بررسي لايحه « تعيين ضوابط مالي و اصلاح نحوه دريافت عوارض از املاك شهري در اجراي طرح هاي تفصيلي جديد» از ديگر دستورات جلسه امروز شوراي شهر بود كه با توجه به پايان وقت جلسه بررسي آن به جلسه هفته آينده شوراي شهر موكول شد . مهندس مهدي چمران رئيس شوراي شهر تهران ، با اشاره به اهميت بررسي لايحه مذكور تاكيد كرد با توجه به تهيه طرح جامع و طرح هاي تفصيلي مناطق ، اگر لايحه فوق كه جز الزامات اجرايي شدن طرح جامع است بي توجه رها شود بايد مثل سالهاي قبل طرح جامع را داخل كشوي ميز گذاشت و بدون آن به اداره شهر پرداخت. وي با اشاره به كار مشترك كميسيون برنامه و بودجه شورا با معاونت شهرسازي شهرداري تهران گفت : كار مشترك يك ساله در شورا و شهردراي براي اجرايي كردن اين لايحه بايد به نتيجه اش برسد . قبول داريم كه اجراي اين لايحه حراس انگيز است ولي شهردار ما بارها عنوان كرده است از اجراي كارهاي بزرگ نمي هراسد شما هم نبايد از اجراي اين (لايحه) ترس داشته باشيد . چمران افزود : شايد اجراي اين لايحه در سال اينده درآمد شهرداري را كاهش دهد پس امسال هم درآمد شهرداري چندان محقق نشده است . وي با اشاره به كاهش درخواست صدور پروانه در سال جاري گفت : در سال جاري حدود 59 درصد درخواست صدور پروانه ساختماني نسبت به سال قبل ، كاهش يافته است ، بنابر اين لايحه چه اجرا بشود يا نشود درآمد شهرداري قطعاً براي سال آينده كاهش خواهد داشت . مهندس حسن بيادي نايب رئيس شورا نيز در اين خصوص گفت : دوستان ما در شهرداري دائم صحبت از اين دارند كه بايد روي اين لايحه كار كارشناسي شود ، مگر سال گذشته كه اين لايحه از سوي شهرداري ارائه شده بدون كار كارشناسي بوده است ؟ وي خطاب به مديران شهري كه تاكيد دارند اجرايي اين لايحه براي درآمد شهرداري و شهر خطر آفرين است گفت : چرا هركار بزرگي كه مي‌خواهد صورت بگيرد مي گويند خطرناك است ؟ چرا وقتي شهررا مي فروشيد احساس خطر نمي‌كنيد؟ بيادي افزود شخصاً از فعاليت كميسيون ماده 100 يكصد نمونه خلاف را ارائه كرده‌ام انجام اين كارها خطرناك نيست ؟ چرا وقتي مصوبات شورا اجراي نمي شود احساس خطر نمي‌كنيد؟ دكتر هيربد معصومي معاون شهرسازي شهرداري تهران با اشاره به لزوم تدوين نظام ماليه شهرداري تهران به عنوان يكي از ابزار اجرايي طرح جامع شهر تهران گفت: زماني كه نهاد طرح جامع متولي تهيه طرح جامع شهر تهران بود بايد مباحث نظام مالي شهرداري تهران براي اجراي اين طرح و طرح هاي تفصيلي تهيه مي شود كه متاسفانه تهيه نظام مالي در مرحله اول متوقف شد . وي افزود : در كشور يكهزار و صد شهر وجود دارد كه بيش از 500 شهر داراي طرح جامع تفصيلي هستند ولي بدون داشتن نظام مالي و بدون ساختار علمي اجرا مي شوند . معصومي خاطرنشان كرد : اين لايحه با توجه به بضاعت كارشناسان معاونت شهرسازي شهرداري تهران و با در نظر گرفتن الزامات طرح جامع تهيه شده است كه قطعاً كاستي هايي دارد . براساس اين گــزارش و در ادامه دويست و پنجاهمين جلسه شوراي شهر يك فوريت طــرح « برنامه حفاظت اقليم شهر تهران » به تصويب رسيد . دكتر شكيب رئيس كميسيون توسعه و عمران در اين خصوص گفت : تغييرات اقليمي كه به دليل عملكرد كشورهاي توسعه يافته در استفاده از گازهاي گلخانه اي به وجود آمده است ، تهران را هم تحت تاثير قرار داده بنابر اين ، طرح فوق به شهرداري تهران اجازه مي دهد طي مدت 6 ماه براي كاهش اثرات اقليمي در آب و هواي تهران با دستگاههاي ذي ربط همكاري هاي لازم را داشته باشد . همچنين در اين جلسه قائم مقامان ذي حساب هاي شهرداري تهران در مناطق 16 و 2 و 5 و 8 و شركت توسعه فضاهاي فرهنگي و شركت شهر سالم انتخاب شدند.

      شورای اسلامی شهر تهران